兰戈

据央视新闻客户端援引多方消息，俄罗斯总统普京开始其第五个总统任期后，密集任命及提名多个重要岗位，包括任命绍伊古为俄安全会议秘书、提名别洛乌索夫担任防长等。    “多亏有你们帮忙，不然这些中药材都来不及晒完了，这回可放心了。

俄罗斯总统网站当地时间12日发布消息称，普京签署总统令，任命前国防部长绍伊古为俄罗斯联邦安全会议秘书。”和煦的阳光下，新宾满族自治县南杂木镇榔头沟村迎来了一场别开生面的温暖行动：一群身穿红色马甲的党员志愿者，带着满腔热忱走进了这个宁静又充满活力的乡村，与村民们并肩劳作，共同投入到中药材晾晒工作中，解决了由于劳动力短缺而造成的中药材晾晒难题。

二 | 像这样的党员志愿者温暖行动在新宾大地上还有许多。

三 | 这得益于新宾出台的《农村基层党组织实行党员“红心积分制”管理的实施办法（试行）》。普京当天还签署总统令，免去帕特鲁舍夫安全会议秘书职务，另有任用。俄联邦委员会（议会上院）12日晚宣布，普京提名此前担任第一副总理的别洛乌索夫为俄国防部长。

俄总统新闻秘书佩斯科夫解释，任命经济学家别洛乌索夫为国防部长出于两大需要：首先，以国防部门为主的“强力部门”开支剧增，从占GDP的3%增至6.7%，俄需要调整“使强力部门的经济与当前动态相匹配”；其次，“战场胜利”需要“创新和前沿技术解决方案”，还需要“最大程度采用新技术和先进理念的人”。

四 | “因此，在这个阶段，普京决定由一位经济学家来领导国防部。新宾积极探索乡村共建共治共享基层治理新模式，实行党员“红心积分制”管理办法，激发广大党员参与乡村治理的积极性、主动性，不断提升村民幸福感、满意度。

五 |          　　秋收以来，上夹河镇古楼村结合“红心积分制”，开展了“助农帮帮团”活动，21名党员结对21户群众，深入田间地头，帮助困难群众解决急难愁盼问题。秋收时节，当古楼村村民郭云财老人为田里倒伏的玉米发愁时，“党员帮帮团”及时施以援手。”他补充说，别洛乌索夫将不会被授予军衔。6名党员利用半天时间将2亩多地的玉米悉数收回老人家中，帮郭云财解决了燃眉之急。同时，在村文化广场的“红心积分”展板上，小红心越来越多，村民时不时地就会去看一看、数一数。

俄罗斯国防部“突然换帅”，乌克兰和世界舆论反应不一，但普遍认为这反映出俄罗斯内部试图更仔细地控制国防开支，以确保资金能有效使用。

六 | “红心积分”也激发了广大党员的积极性。

有分析指出，俄国防部长职位更迭的迫切性，部分源自绍伊古副手、前副部长伊万诺夫涉嫌受贿被捕的余波（报道链接：俄国防部副部长涉嫌受贿被捕，反腐调查负责人：他担任着国防部油水最多的工作），这一丑闻直接触及了军费使用问题。绍伊古自2012年起担任俄国防部长职位，但在俄乌冲突中因战略和指挥能力不足而受到批评。加之先前普里戈任与国防部的矛盾公然爆发，乃至引发瓦格纳“24小时哗变”一事，种种事件交织，导致了今天这一局面的发生。党员佟连伍指着展板高兴地告诉记者：“看着这些红心积分，我这心里也暖洋洋的。

英国前上校、北约规划专家菲利普·英格拉姆认为，更换国防部长可能是普京试图处理国防部腐败问题的一种方式。“普京让绍伊古站在一边，同时引进一个可能能够应对整个俄国防部腐败影响的人。党员带头帮助群众解决问题，本是应尽的义务，没想到做了好事还‘榜上有名’。”他表示。”随着“红心积分制”管理的深入实施，古楼村的乡村面貌发生了显著变化，乡村治理水平得到了进一步提升。参与家庭纷纷行动起来，打扫公共场所、除草栽花、浇花护绿，公共区域卫生变得干净整洁。微信群中的“点单”与“接单”模式更是促进了邻里之间的互帮互助和关爱新功。独居老人、困难家庭、留守儿童得到了更多的关怀和帮助。

这一背景下，别洛乌索夫走到了台前。一名消息人士强调，就性格而言，“别洛乌索夫极为低调和内向”。另一名亲近普京和别洛乌索夫的消息人士透露：“他和目前国防部的人完全不同。

七 |          　　为了让“红心积分制”更加高效，新宾设立了正负两个清单。

八 | 绍伊古和他的周围人物真的是‘精明的’人物，而别洛乌索夫引领军队的方式完全不同，他很正直，这也是普京认可的。围绕村民问题需求，设置民主管理、强村富民、人居环境、排查调解、帮困扶弱等17项加分事项正面清单；聚焦违规违纪、群众投诉、组织生活不积极、破坏环境卫生等问题制定5项减分事项负面清单，并根据工作轻重程度给予1分、3分、5分等不同梯度分值进行奖惩。”

据乌克兰经济学家阿列克谢·库什称，别洛乌索夫是“俄罗斯经济适应制裁、经济增长、深层次结构转型中发挥重要作用的人物”。有接近俄政府核心圈的消息人士回忆称，这位经济学家在2014年克里米亚公投“脱乌入俄”中扮演了幕后智囊角色，他曾向普京“证实俄罗斯经济能力”：可以承受克里米亚入俄的军事负担及后续的制裁压力。

九 | 同时建立红心积分台账，按照“一人一卡、一事一记、量化积分、动态管理”，为党员发放红心积分卡。

十 | 设置“红心榜”，总积分每满50分，“点亮”一颗红心，通过“月记录、季公示、年评比”，动态更新积分排名，推动成果可视化，激励广大农村党员比学赶超、创先争优。自2022年起，别洛乌索夫被纳入西方制裁名单。

别洛乌索夫与所有权力集团保持距离，不参加任何派系，也不组建“自己的团队”，一名俄政府机关前工作人员说：“他是普京完全信任的人，以至于普京可以委托他负责全面的军事开支审计。         　　为及时、精准解决村民的各种需求，新宾采取了“村民点单+组织派单+党员接单”的“菜单式”服务方式，打通为民服务的“最后一米”。

十一 | 同时鼓励有条件的村建立实体“积分超市”，每季度至少进行一次集中兑换，条件稍差的村可根据党员积分情况定期或年底一次性采买奖励物品进行兑换，激发农村党员联系群众、服务群众的积极性。         　　在木奇镇，“红心积分”活动带来的显著变化，全镇上下有目共睹。

十二 | ”亲近普京和别洛乌索夫的消息人士称：“他是一个绝对不会腐败的人。木奇镇东韩家村开展的“花满行动”党群积分制管理十分接地气，推出了5类以花命名的行动：“映山红”红满山，寓意着热爱集体；“向日葵”迎红霞，寓意着积极向上；“蒲公英”撒满地，寓意着传播正能量；“百合花”开满家，寓意着温馨和谐；“油菜花”收满枝，寓意着无私奉献。

十三 | 同时，东韩家村还将5类行动细化成39项日常行为标准，通过“日常行为积分+积极参与乡村治理加分+违反村规民约扣分”等方式，调动了农村党员群众参与强村富民、帮困扶弱、排查调解等各项事务的积极性，推动乡村治理提质增效。”

别洛乌索夫，现年65岁，1959年3月17日出生于莫斯科。他的父亲，雷姆·别洛乌索夫，在二战期间是一名航空兵，后来成为一名经济学家。老别洛乌索夫在苏联国家计划研究所工作，参与制定了20世纪60年代中期的科西金经济改革。他的母亲艾莉莎则是一名研究稀土元素的放射化学家。

从职业轨迹上看，别洛乌索夫更专注于经济研究和政策制定，远离军队，甚至未曾服过兵役。他的职业旅程起始于预测与分析工作，期间他曾为前总理叶夫根尼·普里马科夫及斯捷帕申献计献策，随后在俄前总理米哈伊尔·弗拉德科夫麾下担任非正式顾问角色。在此期间，他创办了宏观经济分析与短期预测中心。目前全村累计发放积分50588分，已兑换积分47138分，服务党员群众586人次，满意率100%。

“他是那一代资深经济学家中罕见的、以国家为导向的、有能力的经济学家。”芝加哥大学经济学教授康斯坦丁·索宁表示，别洛乌索夫与俄罗斯同辈宏观经济学家不同，他专注于“真实的数字”。

卡内基国际和平基金会的前俄罗斯外交官出身的高级研究员亚历山大·鲍诺夫认为，普京正构思一套结合军工业实力与经济韧性的新战略，通过逐步施压在乌克兰冲突中占据有利位置。“‘红心积分’活动开展以来，党员对组织活动的参与率大幅提高，引领带动更多群众积极参与乡村治理，促进了农村环境更优美、民风更淳朴、精神更富足、治理更高效。

俄罗斯经济学家尼古拉伊·库尔巴卡评论道，任命别洛乌索夫为新国防部长的想法表明，目前俄罗斯“需要（改变）的正是国防综合体的经济组成部分”。但库尔巴卡对这一人事更迭能否触发根本性改革持怀疑态度。”木奇镇党委书记孔明对“红心积分制”带来的乡村变化赞不绝口。